В начале своего существования единственная цель SSN состояла в том, чтобы однозначно идентифицировать работников США , позволяя работодателям представлять точные отчеты о покрываемых доходах для использования при администрировании пособий в рамках новой программы социального обеспечения. . Это по-прежнему основная цель SSN .

Однако создание схемы SSN и присвоение номеров SSN работникам США было непростой задачей. Принятие Закона о социальном обеспечении 19 августа35 положило начало огромным усилиям по созданию инфраструктуры, необходимой для поддержки программы, затрагивающей десятки миллионов людей. Многие говорили, что задача невыполнима ( SSA  1952; SSA  1965, 26). Работодатели должны были начать вычитать налоги с заработной платы из заработной платы рабочих в январе 1937 года, что дало агентству мало времени для установления процесса SSN . ¹ Помимо разъяснения политики программы, агентству необходимо было нанять и обучить сотрудников (7500 человек к марту 1938 г.), создать помещения, разработать программы народного образования и создать систему отслеживания доходов (Corson 1938, 6).

Создание инфраструктуры социального обеспечения было затруднено в течение 3,5 месяцев из-за нехватки средств из-за обструкции законопроекта о дефиците 1936 года (общегосударственного законопроекта об ассигнованиях, аналогичного текущим сводным законопроектам о согласовании бюджета) сенатором Хьюи Лонгом (штат Калифорния) . Администрация Рузвельта преодолела это препятствие, разработав Управление прогресса работ ( WPA ), ассигновав 112 610 долларов от Министерства труда, и заимствуя персонал у демобилизующегося Национального управления восстановления, Федерального управления по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях и Национального управления по делам молодежи. 9 февраляВ 1936 году Конгресс, наконец, принял закон о дефиците, содержащий ассигнования на 1936 финансовый год для Совета социального обеспечения (предшественник SSA ), и Рузвельт подписал его 11 февраля. сотрудники Бюро пособий по старости Совета социального обеспечения, включая директора и его помощника (McKinley and Frase 1970, 18, 28 и 49).

Кроме того, Верховный суд США признал Закон о регулировании сельского хозяйства недействительным 19 января 36, что повышает вероятность того, что Закон о социальном обеспечении также может быть признан неконституционным (McKinley and Frase 1970, 22–23; SSA  1952). Только в мае 1937 года ряд решений Верховного суда закрепил конституционность Закона о социальном обеспечении ( SSA nd a).

Одним из первых шагов в применении Закона о социальном обеспечении была разработка средств для отслеживания заработка каждого человека, поскольку при расчете пособия по социальному обеспечению учитывается заработок работника с 1937 на.

Почему Совет социального обеспечения не использовал просто имя и адрес человека в качестве идентификатора? Недостаток такой схемы был уже хорошо известен. В публикации 1937 года говорится: «В недавних новостях говорится, что у семьи Фред Смит из Нью-Йорка было так много проблем с идентификацией их кредиторами, судами и даже их друзьями, что они объединились в создании «Фреда Смита». , Incorporated, чтобы служить в качестве информационного центра для решения их проблем с идентификацией». Некоторые правительственные учреждения, такие как США Военное и военно-морское министерства, Управление по делам ветеранов (для выплаты пенсий и справок о скорректированной компенсации) и Департамент почты (для вкладчиков почтовых сбережений) использовали отпечатки пальцев для идентификации. Однако в общественном сознании использование отпечатков пальцев ассоциировалось с преступной деятельностью, что делало такой подход нежелательным (Wyatt and Wandel 1937, 45–47). Схема нумерации рассматривалась как практическая альтернатива. Таким образом, идентификационный номер работодателя ( EIN ) и SSN .

Сегодня мы принимаем за данность 9-значный состав SSN , но в 1935 и 1936 годах рассматривались многие другие схемы. В начале ноября 1935 года Совет социального обеспечения принял идентификатор, состоящий из 3 буквенных символов, представляющих географические области, и 5 цифровых символов. Однако Совет принял это решение, не посоветовавшись с другими федеральными агентствами. Служба занятости США ( USES ), Бюро переписи населения, Центральный статистический совет и Бюро статистики труда использовали числовые символы без буквенных символов, поскольку эта схема использовалась в большинстве стандартных статистических машин. С буквенными обозначениями этим агентствам, как и многим частным компаниям, пришлось бы покупать новые машины. Только две компании производили счетные машины с использованием комбинации буквенных и цифровых символов, и правительство ранее подало на них иск в соответствии с Антимонопольным законом Шермана за раздел территории рынка между ними (McKinley and Frase 19).70, 320–322).

Правление созвало собрание всех заинтересованных учреждений для обсуждения вопросов нумерации. ² В ноябрьском отчете 1935 года подкомитет этой межведомственной группы предложил три альтернативы:

• 9-значный номер, состоящий из 4-значного серийного номера, 2-значного индикатора года рождения и 3-значного номер, указывающий географическую область регистрации;
• 8-значный номер с 5-значным серийным номером и 3-значным географическим указателем; или
• — 7-значная версия, состоящая из 4 цифр и 3 буквенных символов (McKinley and Frase 1970, 322).

17 декабря 1935 г. Совет одобрил 9-значный вариант (McKinley and Frase, 1970, 323). Совет планировал использовать год достижения 65-летнего возраста как часть SSN , полагая, что по достижении человеком 65 лет номер SSN будет передан кому-то другому. Но на собрании 23 января 1936 года делегаты от пособия по безработице возражали против использования цифр для обозначения возраста, потому что они думали, что некоторые рабочие будут фальсифицировать свой возраст. В результате новая схема, принятая Правлением 14 февраля, состояла из трехзначного кода города, двухзначного месяца рождения и четырехзначного серийного номера.

Наконец, 2 июня 1936 года Правление решило сохранить 9-значную схему, хотя от использования четвертой и пятой цифр для обозначения месяца рождения отказались. Вместо этого эти две цифры были бы «групповым номером», который можно было бы использовать для максимизации полезности механического оборудования и для проверки точности перфокарт. Эта схема позволяла предварительно пронумеровать регистрационные формы и могла быть расширена почти до 1 миллиарда учетных записей (McKinley and Frase 1970, 342–344). Схема нумерации также облегчила бы хранение заявок, поскольку файлы агентства были организованы по регионам, а также в алфавитном порядке.

Деконструкция SSN

В результате решения, принятого в июне 1936 г., текущий SSN состоит из трех частей:

• Первые три цифры — это номер зоны
• Следующие две цифры — номер группы
• Последние четыре цифры — серийный номер

Номер зоны

Трехзначный номер зоны присваивается географическому региону. В 1936 Совет социального обеспечения планировал в конечном итоге использовать номера районов для перераспределения работы между своими 12 региональными центрами для обслуживания работников в этих районах. Каждому штату был выделен один или несколько номеров регионов на основе ожидаемого количества выпусков SSN в штате. ³ До 1972 года номера выдавались местным офисам для присвоения отдельным лицам; считалось, что это позволит получить информацию о месте жительства рабочего. Итак, до 1972 года номер региона представлял штат, в котором была выпущена карта. (Бэррон и Бамбергер 1982, 29).

Обычно номера областей присваивались в порядке возрастания, начиная с северо-востока и затем продвигаясь на запад. По большей части люди на восточном побережье имеют самые низкие показатели площади, а жители западного побережья имеют самые высокие показатели площади. Однако номера районов не всегда отражали место жительства рабочего. Во время первоначальной регистрации в 1936 и 1937 годах предприятия с филиалами по всей стране заставляли сотрудников возвращать свои SS -5 Заявление о номере счета в свою национальную штаб-квартиру, поэтому эти SSN s содержал номер района, где располагалась штаб-квартира. В результате номера районов, присвоенные крупным городам, таким как Нью-Йорк, Филадельфия, Бостон и Чикаго, использовались для рабочих во многих других частях страны (McKinley and Frase 1970, 373). Кроме того, работник может лично подать заявление на получение карты в любом офисе социального обеспечения, и номер области будет отражать местоположение этого офиса, независимо от места жительства работника.

С 1972 года, когда SSA начал присваивать SSN s и выдача карт централизованно из Балтимора, MD , номер области был присвоен на основе кода ZIP почтового адреса, указанного в заявлении на получение оригинальной карты социального обеспечения. Почтовый адрес заявителя может не совпадать с местом жительства.

Существуют некоторые исключения из общей схемы нумерации зон с востока на запад в порядке возрастания:

• Последовательности с 700 по 728 были присвоены железнодорожникам до 19 июля. 63.
• 586 были разделены между Американским Самоа, Гуамом, Филиппинами, американцами, работающими за границей у американских работодателей, и с 1975 по 1979 год беженцами из Индокитая.
• 580 был присвоен Пуэрто-Рико и Виргинским островам США ; последовательности с 581 по 584 и с 596 по 599 также были отнесены к Пуэрто-Рико.
• Последовательности с 577 по 579 были присвоены округу Колумбия.
• Последовательности с 587 по 588 и 589до 595 были назначены Миссисипи и Флориде, соответственно, для использования после того, как эти штаты исчерпали свои первоначальные выделенные территориальные номера.
• Последовательности с 729 по 733 были выделены Министерству внутренней безопасности ( DHS ) для SSN , выданных в рамках программы регистрации при въезде ( EaE ), описанной ниже.
• Нет SSN с номером области в 800 или 900 или с номером области 000.
• No SSN с номером зоны 666 были или будут назначены.

SSA обладает многолетним потенциалом SSN , доступных для будущего назначения. Однако из-за перемещения населения SSA теперь сталкивается с дисбалансом в географическом распределении номеров районов. В некоторых штатах в настоящее время выделено номеров SSN , которых хватит на много лет, в то время как в других ощущается нехватка. В результате, учитывая нынешние темпы назначения и существующее географическое распределение, в некоторых штатах в настоящее время имеется менее чем 10 летняя ценность SSN доступен для присвоения.

В уведомлении Федерального реестра от 3 июля 2007 г. SSA запросил общественное мнение по поводу предложения изменить способ присвоения номеров SSN ( SSA  2007b). В соответствии с этим предложением SSA будет случайным образом назначать SSN из оставшегося пула доступных номеров, и первые три цифры больше не будут иметь никакого географического значения. SSA утверждает, что это обеспечит надежную поставку SSN на долгие годы, а также уменьшит возможности для кражи личных данных, мошенничества и неправомерного использования SSN . SSA планирует дополнительное обсуждение с другими государственными органами и частным сектором, прежде чем вносить какие-либо изменения.

Групповой номер

Групповой номер (четвертая и пятая цифры SSN ) первоначально определялся процедурой выдачи номеров группами по 10 000 почтовым отделениям для присвоения от имени Бюро по старым делам Совета социального обеспечения. Преимущества возраста. Номера групп варьируются от 01 до 9.9 (00 не используется), но по административным причинам они не назначаются последовательно. В пределах каждого номера области, присвоенного штату, последовательность назначений номеров групп начинается с нечетных номеров групп от 01 до 09, за которыми следуют четные номера групп от 10 до 98, затем четные номера от 02 до 08 и, наконец, нечетные номера от 11 до 09. 99. ⁴

Серийный номер

Последние четыре цифры SSN — это серийный номер. Серийный номер представляет собой прямую числовую серию цифр от 0001 до 9.999 в каждой группе. Серийный номер 0000 не присвоен.

Разработка карты социального обеспечения

Еще в начале программы Совет социального обеспечения понимал, что людям необходимо иметь «жетон», который будет обеспечивать запись присвоенного им номера. Этот токен поможет работодателям точно сообщать о доходах человека в рамках программы.

Совет сначала рассматривал маленькую карточку, похожую на карточку кредитного союза или профсоюза, но некоторые возражали, что она слишком хлипкая. В качестве альтернативы производителем таких карт была предложена металлическая карта размером ¾ x 2⅞ дюйма. Было подсчитано, что для первоначальной регистрации потребовалось бы 250 тонн металла. Аргументами в пользу металлической карты были ее долговечность, точность (записи можно было отпечатывать с тисненого жетона) и экономичность (из-за возможности отпечатывания). Тем не менее, в начале июня 19 г.36 Совет решил использовать небольшую бумажную карточку (McKinley and Frase 1970, 327 и 329).

В октябре 1936 года Совет социального обеспечения выбрал дизайн, представленный Фредериком Э. Хаппелем, художником и фотогравером из Олбани, NY , для оригинальной карты социального обеспечения, за которую Хаппелю заплатили 60 долларов. ⁵ Совет разместил первоначальный заказ на 26 миллионов карт. В конце 1937 г. была принята вторая версия, а в 1938 г. была принята версия только для сменных карт (9).2987 SSA  1990, 1). С 1976 года дизайн оригинальных и заменяющих карточек социального страхования был одинаковым. Всего с 1936 по 2008 год было использовано более 50 дизайнов. Все версии остаются действительными, поскольку замена всех ранее выпущенных карт была бы непомерно дорогой.

Со временем, когда использование SSN расширилось для других целей, SSA признал, что изменения необходимы для защиты целостности карты. SSA принял меры для предотвращения подделки карт, и теперь как для оригинальных карт, так и для сменных карт используется защищенная от подделок версия. Шаги, сделанные SSA для улучшения карты подробно описаны позже.

Принятие решения о данных приложения

В 1936 г. также активно обсуждались типы информации, которую необходимо собирать в рамках регистрации. Как правило, SSA собирала информацию, необходимую для однозначной идентификации и точного отчета о доходах человека, охватываемых новой программой социального обеспечения. Раса считалась необходимой частью информации для актуарных целей из-за различий в ожидаемой продолжительности жизни среди разных рас. Однако Совет решил использовать термин «цвет», а не раса в исходной форме 9.Заявка 2987 SS -5 на номер SSN (McKinley and Frase 1970, 325–326).

Первоначальная версия SS -5 от 1936 года запрашивала следующую информацию:

• Имя сотрудника
• Адрес сотрудника
• Имя текущего работодателя
• Адрес работодателя
• Возраст работника
• Дата рождения
• Место рождения
• Секс
• Цвет
• США Служба занятости ( USES ) номер регистрационной карты, если применимо
• Дата и место ранее заполненного SS -5, если применимо
• Дата завершения текущего SS -5
• Подпись ( SSA  1990)

Регистрация национальных работодателей и работников

Несмотря на выдачу SSN s по-прежнему является большой рабочей нагрузкой для SSA , редко кто задумывается о том, какой важной задачей была регистрация работников для первых SSN s. По первоначальным оценкам, 22 миллиона 92 987 номеров SSN будут выпущены немедленно, а в конечном итоге будет выпущено 50 миллионов (McKinley and Frase 1970, 15). Фактически, за первые 8 месяцев регистрации было выпущено 35 миллионов 92 987 номеров SSN . По оценкам Совета социального обеспечения, за это же время ему также потребуется присвоить идентификационные номера 3,5 миллионам работодателей (McKinley and Frase 19).70, 309).

Распределение ответственности за обширный процесс регистрации было настоящей проблемой. Споры о том, сможет ли Бюро пособий по старости при Совете директоров справиться с этой работой, велись снова и снова. Совет сначала обратился к USES с просьбой взять на себя регистрационную нагрузку, но в начале мая 1936 года USES отказались, поскольку президент Рузвельт надеялся на подъем промышленного производства той осенью, а USES хотел, чтобы его персонал сосредоточился на трудоустройстве. оказание услуг. Бюро переписи также отказалось, сославшись на юридические ограничения на раскрытие своей информации другим агентствам и обещания конфиденциальности общественности, что информация переписи будет использоваться только в статистических целях (McKinley and Frase 19).70, 338–339).

В июне 1936 года Совет социального обеспечения решил, что его Бюро пособий по старости займется регистрацией и что процесс регистрации начнется после президентских выборов 3 ноября 1936 года (McKinley and Frase 1970, 29). В мае исполком межведомственной переписной комиссии рекомендовал Бюро провести регистрацию, создав 202 выездных отделения и наняв от 12 000 до 16 000 сотрудников. По оценкам Правления, эти 202 отделения на местах будут охватывать примерно 67 % владельцев регистраций. 17, 19 июля36 региональным директорам Совета социального обеспечения сообщили, что к ноябрю будут открыты 600 полевых отделений Бюро, что примерно 15 ноября начнется присвоение номера SSN , а регистрация будет завершена в течение 60 дней. Также в июле Совет обсудил с Департаментом почтового отделения вопрос о назначении персонала почтового отделения для оказания помощи в городах, где у Совета еще не будет отделений на местах для обработки регистрации (McKinley and Frase 1970, 342–347).

Однако из-за трудностей с набором персонала и созданием офисов Бюро не сможет справиться с нагрузкой. По состоянию на 30 сентября 19 года36, сотрудников Бюро пособий по старости насчитывалось всего 164 человека (Corson 1938, 6). К счастью, Правление смогло привлечь Почтовое отделение к выпуску SSN , подписав соглашение 25 сентября 1936 года. В то время в Почтовом отделении было 45 000 помещений и более 350 000 сотрудников (Wyatt and Wandel, 1937, 52). .

Совет социального обеспечения также заручился поддержкой Министерства финансов для обеспечения сотрудничества с работодателем. Окончательные правила Министерства финансов, опубликованные в Федеральном реестре 6 ноября 19 года.36, требовал, чтобы работодатели подали форму SS -4 (заявка работодателя на получение номера EIN ) в почтовое отделение не позднее 21 ноября 1936 года, а сотрудники подали форму SS -5 (заявка сотрудника на получение SSN ). ) не позднее 5 декабря (McKinley and Frase 1970, 15 и 360). Однако задержки с началом регистрации сделали эти сроки спорными.

Информационная служба Совета социального обеспечения, созданная в январе 1936 года, подготовила в середине года рекламную кампанию, чтобы побудить работодателей и работников заполнять формы заявлений, но не планировала распространять материалы до выборов 3 ноября. Однако Правление ускорило выпуск рекламы в ответ на сентябрьскую попытку дискредитировать программу, запущенную Альфом Н. Лэндоном, кандидатом в президенты от республиканцев. В том же году многие работодатели вместе с Лэндоном и Республиканской партией начали набивать конверты с платежными ведомостями листовками против Закона о социальном обеспечении и необходимых отчислений из заработной платы сотрудников. Совет социального обеспечения был настолько встревожен, что председатель Джон Г. Винант ушел в отставку, чтобы провести кампанию в защиту Закона о социальном обеспечении. Кроме того, 19 октября36 Правление выпустило фильм под названием «Мы, люди и социальное обеспечение» вместе с 4-страничной брошюрой под названием «Безопасность в старости». ⁶ По оценкам, около 4 миллионов человек посмотрели фильм и ко дню выборов было распространено около 8 миллионов брошюр (McKinley and Frase 1970, 357–358).

6 ноября началась кампания по привлечению работодателей и работников к регистрации. Серия пресс-релизов описывает процедуру присвоения SSN и содержит образцы форм 9.2987 SS -4 и SS -5, а также образец карты социального страхования. Кампания включала три сообщения о пособиях по старости на 24 языках, которые были распространены в иноязычной прессе страны. Associated Press, United Press, сеть Hearst и многие отдельные газеты неделями публиковали серию статей о пособиях по старости и регистрации. В период первоначальной регистрации в ноябре и декабре было также 12 общенациональных радиопередач известных лиц и множество местных передач, организованных 56 каркасными полевыми офисами. Более 3 миллионов плакатов ⁷ , было распространено еще 50 миллионов брошюр, и три дополнительных трейлера кинохроники были показаны примерно 42 миллионам человек (McKinley and Frase 1970, 364–366).

Процессом регистрации в основном руководили местные почтмейстеры. Первой задачей почтальонов было составление списков работодателей на их маршрутах. Результатом их усилий стал список из 2,4 миллиона работодателей (McKinley and Frase 1970, 344–345 и 368).

С 16 ноября 1936 г. почтовые отделения отправляли Форму SS -4 для работодателей на основе списков, которые они составили ранее в этом месяце. Наряду с информацией о бизнес-учреждении у работодателей спрашивали о количестве нанятых ими работников. Почтальоны забрали готовые SS -4 через неделю или две. Основываясь на информации SS -4, почтовые отделения доставили форму SS -5 работодателям на следующей неделе для распространения среди сотрудников (McKinley and Frase 1970, 368).

Сотрудникам разрешено возвращать выполненные SS -5 заявление либо работодателю, любой профсоюзной организации, членом которой был работник, почтальону, в почтовое отделение лично или в почтовое отделение по почте (Wyatt and Wandel 1937, 54) . Эта последняя возможность вызвала еще один раунд переговоров между Советом социального обеспечения и почтовым отделением о том, применяется ли «привилегия штрафа за возврат» (не требующая почтовых расходов). Почтовые правила гласили, что эта привилегия может быть использована только в том случае, если по закону физическое лицо не обязано предоставлять информацию. Совет утверждал, что почтовые расходы не требовались, поскольку не существовало закона, требующего от сотрудников получать SSN . Однако в то же время Правление просило Казначейство издать правила, обязывающие сотрудников получать номера счетов. В конце концов, Совет получил обе стороны: 8 октября 1936 года Департамент почты согласился принять возвращенные SS -5 без почтовых расходов, а Министерство финансов издало правила, делающие номер SSN обязательным 6 ноября 1936 года. (МакКинли и Фрейз 1970, 351–352 и 360).

Даже в то время общественность беспокоила проблема конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни. Многим сотрудникам не терпелось узнать, как информация о SS -5 будет использоваться. Совет социального обеспечения в разное время выпускал сообщения, заверяющие общественность в том, что информация, содержащаяся в заявлении, будет храниться в тайне, а доступ к ней будет ограничен государственными служащими, для которых это требуется по служебным обязанностям в соответствии с Законом о социальном обеспечении (Wyatt and Wandel 1937, 57). В июне 1937 года Совет социального обеспечения издаст свое первое постановление, официально закрепив свое обязательство о конфиденциальности информации, собираемой и хранимой.

Работа Департамента социального обеспечения по успокоению населения осложнялась действиями некоторых работодателей, которые распространяли дополнительные формы вместе с СС -5. В этих дополнительных формах запрашивалась такая информация, как национальность, религия, образование и членство в профсоюзе. 26 февраля 1937 г. Совет выпустил пресс-релиз, предостерегающий работодателей от распространения несанкционированных анкет, которые, по-видимому, требуются Советом социального обеспечения (Wyatt and Wandel 1937, 57).

Из 45 000 почтовых отделений, существовавших на тот момент, 1 017 первоклассных отделений были назначены «центрами печати» для присвоения SSN , а 57 почтовых отделений «центральной бухгалтерии» – для присвоения SSN s для почтовых отделений второго, третьего и четвертого классов в пределах их района (McKinley and Frase 1970, 368). Совет социального обеспечения предоставил этим центрам регистрационную форму OA -702, блоками по 1000 штук, с предварительно напечатанным номером счета. Для каждого владельца регистрации почтовые служащие ввели информацию из SS -5 в предварительно пронумерованный OA -702 в двух экземплярах. У каждого OA -702 была съемная часть, на которой печаталось имя сотрудника, а затем возвращалась сотруднику — карточка социального обеспечения. Почтовое отделение отправляло заполненные карты социального обеспечения работодателю, если только работник не забрал СС -5 лично на почту и дождался набранной карты. Каждая заполненная карточка сопровождалась информационным проспектом, в котором кратко объяснялись положения Раздела II (пособия по старости) и Раздела XVIII (налог на социальное обеспечение) Закона о социальном обеспечении (Wyatt and Wandel 1937, 54 и 58).

Почтовые отделения отправили заполненные формы SS -5 и соответствующие формы OA -702 блоками по 500 штук в бюро учета пособий по старости в Балтиморе, где Основные файлы SSN должны были храниться. В почтовых отделениях (а позже и в полевых отделениях Бюро) хранились копии OA -702, чтобы использовать их, если физическое лицо потребует замену карты (Wyatt and Wandel 1937, 58).

Рекламная кампания и усилия почтового отделения привели к тому, что по состоянию на 22 декабря 1936 года, через 28 дней после первоначального распространения заявлений сотрудников, было заполнено более 22 миллионов заявлений (Wyatt and Wandel 1937, 62). За первые 4 месяца регистрационной кампании почти 26 млн 9Было присвоено 2987 SSN и более 2,6 миллиона EIN (Corson 1938, 3).

В сентябре 1936 года, когда Почтовое отделение подписало соглашение о первоначальной регистрации, Совет планировал, что в январе 1937 года Бюро пособий по старости создаст 554 местных офиса, которые возьмут на себя работу по переписи. , при найме полевого персонала приходилось ждать результатов «экзамена на административного служащего» (теста на государственную службу), проведенного в августе 1936 года. Полученный реестр не был предоставлен Совету до 19 декабря.36 (МакКинли и Фрейз, 1970, 129). Поэтому в ноябре 1936 года Правление вместо этого направило сотрудников штаб-квартиры в 56 полевых отделений Бюро, охватывающих все города, кроме одного, где почтовое отделение создало свои «центральные бухгалтерские» отделения. Эти 56 отделений бюро в основном отвечали на вопросы и направляли заявителей в почтовые отделения (McKinley and Frase 1970, 34–35 и 369). Правлению дважды приходилось просить почтовое отделение продлить обработку заявок SSN , сначала до 19 марта.37, а затем до июня 1937 года, прежде чем Бюро пособий по старости могло взять на себя управление.

С июля 1937 года полевые отделения Бюро, число которых по-прежнему составляло всего 175 с общим числом сотрудников 1 702, взяли на себя нагрузку по подсчету от почтовых отделений (Zwintscher 1952, 90; SSA  1965, 25). К тому времени было выпущено около 35 миллионов номеров SSN на сумму 5,7 миллиона долларов ( SSA  1990, 1; McKinley and Frase 1970, 372).

И все же работа не была закончена. 19 июля37, местные отделения Бюро выпустили еще около 1,9 миллиона номеров SSN (McKinley and Frase 1970, 368–373). Даже с учетом того, что сотрудники местных офисов работали по вечерам и субботам, а «менеджеры и помощники менеджеров, все, кто был доступен, стучали на пишущих машинках», Бюро пришлось создать дополнительные центры машинописи в своих 12 региональных офисах, чтобы помочь справиться с рабочей нагрузкой ( SSA).  1985, 10; SSA  1965, 32; SSA  1952).

Не все США работников получили номеров SSN за период первоначальной регистрации. Это произошло потому, что первоначальный Закон о социальном обеспечении исключил из охвата некоторые виды занятости, такие как сельскохозяйственные рабочие, домашняя прислуга, случайный труд, морские рабочие, государственные служащие и сотрудники благотворительных, образовательных и подобных учреждений. Самозанятые также были исключены из охвата. Семьдесят лет назад эти освобожденные работники составляли около 40 процентов работающего населения. Эти группы не были охвачены в первую очередь из-за административных трудностей со сбором налогов и получением точных отчетов о заработной плате (Министерство финансов 1947, 1; ДеВитт, Белан и Берковиц, 2008 г., стр. 4).

Первоначально право на получение номера SSN имели только сотрудники, работающие по страховой программе в возрасте 64 лет и младше. Однако почти с самого начала государственные агентства по выплате пособий по безработице начали использовать номер SSN для идентификации работников, и некоторые работодатели предпочитали нанимать лиц, у которых уже был номер SSN (Совет социального обеспечения, 1938, 53). Итак, через несколько месяцев Бюро начало выдачу SSN 9.2988 S всем, кто подал заявку.

На протяжении более 20 лет отделения Бюро на местах присваивали номеров SSN , используя блоки карточек социального обеспечения с предварительно пронумерованными номерами, предоставляемые каждому отделению. Сотрудники офиса просто напечатали имя владельца номера на одной из предварительно пронумерованных карточек. Для замены карт сотрудники местного офиса вручную напечатали номер SSN и имя на пустой карточке. В 1961 году выпуск оригинальных SSN s был централизован в Балтиморе, но местные офисы продолжали выпускать сменные карты. 19 марта72, SSA начала присваивать SSN и выдавать карты исключительно из Балтимора через компьютерную систему. ⁸ Также в 1972 году все претенденты на получение федеральных пособий должны были иметь свой собственный номер SSN .

Ведение записей SSN

Место для обработки форм заявок SS -5 было найдено на трех этажах Candler Building, большого склада, переоборудованного из завода по розливу Coca-Cola в гавани в центре Балтимора ( SSA  1961). Здесь Бюро установило «большую батарею» оборудования International Business Machines ( IBM ) ⁹ и к 9 декабря 1936 года задействовало более 2300 машинных рабочих и контролеров, чтобы обрабатывать заявки так же быстро, как они поступали (Мак-Кинли и Фрейз). 1970, 33 и 364). В то время действовало «распределение» найма, что означало, что Бюро могло нанимать только определенную долю сотрудников из каждого штата. В результате сотрудники приехали со всех уголков страны. Считалось, что центральная операция в здании Кэндлера носила временный характер и что вскоре работа будет рассредоточена по 12 регионам, поэтому вербовка из отдаленных штатов была логичной ( SSA 1952). Однако реальные операции показали, что децентрализация на самом деле невозможна.

Управление архивов Балтимора использовало девятиэтапный процесс для создания постоянной основной записи и регистрации доходов для каждого человека. ¹⁰ По каждой операции вместе с блоком управления из девяти карт (по одной на каждый этап) было отправлено сто заявлений и карточек делопроизводства, пронумерованных последовательно. Соответствующая контрольная карта была удалена в конце шага и отправлена ​​​​в контрольный файл для отслеживания статуса каждого блока (McKinley and Frase 19).70, 375).

Когда архивы получили форму SS -5 и прилагаемую к ней форму OA -702 из местных офисов, разные клерки, работая независимо друг от друга, преобразовали два набора информации в числовые коды, которые можно было перенести на перфокарты.

Первая группа сотрудников вводила информацию из SS -5 в основную перфокарту для каждого человека. Счетная машина использовала эту основную перфокарту для создания числового реестра счетов, хранящихся в огромных книгах с вкладными листами. Эти тома содержали SSN , имя и дата рождения каждого владельца номера. Каждая страница содержала 100 номеров SSN в порядке номеров. Из этих томов сотрудники могли узнать имя и идентифицирующую информацию владельца номера SSN за гораздо меньшее время, чем потребовалось бы для поиска основной перфокарты (Wyatt and Wandel 1937, 120–121). Эталонная перфокарта также использовалась в операции учета доходов для создания книги учета доходов для каждого человека.

Вторая группа сотрудников самостоятельно вводила ту же информацию, закодированную из OA -702 для создания актуарной перфокарты (Fay and Wasserman 1938, 25). Актуарная перфокарта была создана для актуарных и статистических целей, а также использовалась для создания «видимого индекса». Позже известный как «Флексолиновый файл национального индекса сотрудников» или просто «Флексолайн», визуальный указатель состоял из полосок тонкого бамбука шириной 3/16 дюйма и длиной 9 дюймов — по одной на каждый выданный номер SSN , — установленных в стальная панель. Полоски вставлялись в раму одна за другой, при этом некоторые сотрудники заполняли до 300 полосок в час. Каждая полоса начиналась с трехзначной записи, основанной на системе Russell Soundex (в которой все фамилии, имеющие одни и те же основные согласные, сгруппированы вместе), за которой следовала фамилия человека, имя, отчество и 9 букв. 2987 SSN . Полоски были механически изготовлены из актуарной перфокарты и вручную вывешены на панели, отсортированы по первой букве фамилии и внутри каждой буквы по фонетическому коду, затем в каждой кодовой группе по первым семи буквам имени, среднего инициала , год и месяц рождения и SSN . Затем на каждую стойку подвешивали до 1600 панелей (Старух, 1978, 29). Основная функция видимого указателя заключалась в том, чтобы помочь найти учетные записи, когда только имя владельца, а не SSN был известен (Wyatt and Wandel 1937, 121). Например, сотрудники ссылались на индекс, когда работник, который потерял свою карточку и не знал SSN , подал заявку на получение дубликата ( SSA  1964 и Staruch 1978, 29). Сообщается, что опытные клерки могли найти любое имя и соответствующий ему номер счета менее чем за 60 секунд (Fay and Wasserman 1938, 25).

Кроме того, SS -5 были сняты на 16 миллиметровых негорючих полосах пленки. 19 июня38, официальные лица хвастались: «Эта пленка настолько компактна, что весь файл из 40 миллионов сфотографированных 92 987 SS -5 хранится в 10 обычных картотеках размером с букву» (Fay and Wasserman 1938, 25).

Всего поддерживалось восемь отдельных файлов:

• Приложения SS -5, отсортированные по порядку номеров.
• Фотографии на 16-миллиметровых пленках SS -5s, в порядке номеров.
• Основные перфокарты в порядке номеров.
• Числовой регистр в больших вкладных книгах.
• Бухгалтерские листы для ведения записей о доходах в порядке номеров.
• OA -702 Office Records, в алфавитном порядке.
• Актуарные перфокарты, в фонетическом коде пофамильному порядку.
• Видимый указатель в фонетическом кодовом порядке фамилий (Fay and Wasserman 1938, 25–26).

К 1958 году Flexoline (видимый индекс) содержал 160 миллионов полос на 750 стальных стойках с А-образной рамой и SSA добавляло в среднем 7 миллионов новых полосок каждый год. В августе 1958 года SSA начал преобразовывать индекс Flexoline в микрофильмы и начал записывать новые записи SSN на магнитную ленту, используя специальную машину, чтобы затем расшифровывать код непосредственно с магнитной ленты в читаемую запись на микрофильме (Staruch 1978, 29– 30). К 1964 году 200 миллионов имен в Национальном индексе служащих содержались на 2 005 катушках магнитной ленты, к которым сотрудники Бюро получали доступ с помощью высокоскоростных считывателей микрофильмов (9).2987 SSA  1964). ¹¹

В 1972 году SSA создал электронный файл, числовой индексный файл или Numident, для размещения упорядоченного по номерам основного файла всех назначенных SSN s. В 1973 году SSA начал преобразование своих устаревших записей SS -5 в электронную базу данных Numident, завершив преобразование в 1979 году. Для каждого SSN , когда-либо присвоенного, существует одна запись Numident.

SSA вносит изменения в Numident SS -5 данные только после получения обновленной информации от держателя SSN . Изменения в Numident приводят к добавлению новой записи или итерации в запись Numident для данного лица; информация никогда не накладывается на предыдущую запись SSN Numident. ¹² Большинство изменений инициируется, когда владелец SSN заполняет форму SS -5 с запросом замены карты или изменения имени, пола или даты рождения в Numident. Кроме того, Сотрудники SSA могут принять меры по изменению идентификационной информации о Numident для человека при подаче заявления или обработке событий после предоставления прав. Каждая запись Numident может содержать до 300 записей Numident (итераций), представляющих собой добавление или изменение информации Numident для человека. Около половины записей Numident содержат несколько записей.

До недавнего времени SSA также поддерживал отдельный мастер-файл SSN , индексируемый по имени держателя карты. Альфа-индексный файл или включенный Alphident SSA сотрудников для поиска по имени, если номер неизвестен. В процессе модернизации мастер-файлов SSA этот файл был преобразован в реляционную базу данных IBM DB 2, связанную с файлом Numident. Эта база данных обеспечивает ту же базовую функциональность, что и Alphident. Как и Flexoline, DB 2 использует систему кодирования Russell Soundex для группировки всех фамилий, которые имеют одинаковые основные согласные звуки. Когда идентифицирующая информация человека доступна, Сотрудник SSA может попытаться определить номер SSN , используя ключ, основанный на версии Soundex фамилии, плюс первые 4 символа имени, а также столетие, год и месяц рождения. SSA определил эту базу данных как конфиденциальный файл, и доступ к ней ограничен.

Обработка

С самого начала процесс присвоения SSN включал проверку качества. Сотрудникам SSA приходилось отчитываться за каждый номер и полностью объяснять отсутствующие серийные номера. Кроме того, SS -5 и OA -702 кодировались отдельно разными клерками и позже сравнивались для проверки качества (Fay and Wasserman 1938, 24).

Тем не менее, как и следовало ожидать, такое грандиозное предприятие, как подсчет 35 миллионов рабочих за одно сосредоточенное усилие, должно было столкнуться с некоторыми проблемами. Многие лица получили несколько номеров SSN . У некоторых людей сложилось впечатление, что чем больше SSN они получат, тем лучше. Другие думали, что им нужен новый SSN для каждого нового задания. Рабочие иногда теряли свой первоначальный номер и обращались за новым. Кроме того, большое количество безработных и сотрудников WPA подали заявки на SSN как во время первоначальной регистрации, так и снова через WPA или регистрацию в частном порядке. Выборочные исследования, проведенные в 1937 или начале 1938 года, показали, что дублирующиеся номера счетов были присвоены не более чем 3–4 % заявителей (Corson 1938, 4).

В 1938 году производитель кошельков в Локпорте, штат Нью-Йорк, Э.Х. Компания Ferree решила продвигать свой продукт, показав, как карточка социального обеспечения поместится в кошелек. Вице-президент компании подумал, что было бы разумно использовать образец карты с фактическим номером SSN его секретаря. Бумажник продавался в Woolworth’s ¹³ и во многих других крупных универмагах, а SSN был широко распространен. Многие покупатели приняли номер SSN как свой собственный: 5755 человек использовали его в пиковый 1943 год, а 12 человек все еще использовали его до 19 года.77. В общей сложности SSA получил 40 000 неправильных отчетов о доходах по этому SSN , которые пришлось с трудом переназначить на SSN s. SSA аннулировал часто используемый номер и выдал секретарю новый SSN ( SSA nd c).

Произошло около дюжины подобных случаев, когда люди использовали вымышленный номер SSN , указанный на факсимильной карточке. В одном случае Совет социального обеспечения сам выпустил брошюру с выдуманным номером 219.-09-9999, который был усыновлен физическим лицом ( SSA nd c).

Кроме того, до 1961 года полевых отделений SSA выдавали новые SSN s. Только часть из этих назначений SSN была проверена в центральном офисе на наличие ранее назначенного SSN , и то только вручную (Long 1993, 84). Таким образом, выдача дубликатов SSN стала возможной. Начиная с 1961 года центральный офис в Балтиморе выпустил всего новых SSN , но только в 1970, что был разработан электронный метод проверки ранее выданных SSN (названный « EVAN » для «электронной проверки предполагаемых номеров») ( SSA 1990, 4). Сегодня автоматизированные системы со сложными процедурами сопоставления проверяют ранее выпущенные SSN s.

SSA с тех пор ввел более строгие процедуры проверки. 15 апреля 1974 г. SSA ввела требования к доказательствам (возраст, личность и гражданство/статус иностранца) для заявителей на получение первоначального SSN , которые родились за границей или США в возрасте 18 лет и старше. Затем, 15 мая 1978 года, SSA начал требовать подтверждения возраста, личности и гражданства/статуса иностранца от всех заявителей на получение исходных номеров SSN , а также удостоверения личности для замены карт социального обеспечения. Кроме того, все лица, подавшие заявку на замену карты, должны были представить доказательства гражданства/статуса иностранца.

Кроме того, в 1979 году SSA создал электронный файл под названием MULTX из набора перфокарт, идентифицирующих несколько SSN , которые обслуживались SSA Управлением по работе с доходами. По состоянию на декабрь 2007 года SSA идентифицировал и сопоставил в файле MULTX более 4,7 миллиона человек с несколькими номерами SSN , около 93 процентов из которых имеют только два номера SSN . Как правило, те, у кого есть несколько SSN , являются «очень старыми» на Numident; исследование, проведенное в 2002 году, показало, что средневзвешенный возраст составляет 82,9 года.( SSA 2002). Требование подтверждения возраста и личности для заявителей SSN , начиная с 1974 г., в сочетании с внедрением в 1984 г. автоматизированной системы проверки SSN , значительно уменьшило количество проблем с несколькими номерами SSN .

В некоторых редких случаях SSA может на законных основаниях выдать новый SSN лицу с предыдущим SSN . Условия очень строгие. SSA назначит новый SSN жертве домогательств, жестокого обращения или угрозы жизни, если это лицо предоставит доказательства, подтверждающие обвинения. Кроме того, SSA может присвоить новый номер SSN лицу, которое является жертвой неправомерного использования номера SSN , что означает, что номер использовался с преступными или вредоносными намерениями, и это лицо подвергалось экономическим или личным трудностям. . Доказательства третьей стороны необходимы для SSA , чтобы обосновать утверждение человека о SSN неправильное использование. Тем не менее, человеку следует рассмотреть возможность изменения своего номера SSN только в крайнем случае, потому что получение нового номера SSN может отрицательно повлиять на его способность взаимодействовать с федеральными агентствами, агентствами штата и работодателями, поскольку все записи человека будут под прежним номером SSN .

Подача заявления на получение SSN

Как и в 1936 году, сегодня человек должен заполнить заявление, чтобы получить оригинал или замену SSN или изменить информацию в записях Numident SSA . Существует несколько способов инициировать процесс подачи заявки.

Бумажная форма, которую заполняет лицо, чтобы подать заявку на оригинальную карту SSN или замену карты или внести изменения в запись Numident SSA , по-прежнему является SS -5. Заявку SS -5 можно получить онлайн по телефону ¹⁴ или в любом местном офисе SSA . Заявление и необходимые доказательства можно взять с собой или отправить по почте в любой офис социального обеспечения для обработки. Личное собеседование требуется, если заявителю 12 лет и больше, и он подает заявку на получение оригинального SSN . Региональное отделение по делам ветеранов ( VARO ) в Маниле также принимает заявки SS -5 на получение оригинальной карты SSN или ее замены, как и все должности дипломатической службы США и все военные должности за пределами Соединенных Штатов. SSA сотрудников вводят данные и доказательства приложения SS -5 в компьютерную систему SSA , которая использует эту информацию для создания или обновления Numident. Подписанный SS 929Приложение 88-5 хранится в течение короткого периода времени в местном офисе, а затем отправляется в архивный центр в Пенсильвании для микрофильмирования. После микрофильмирования исходный номер SS -5 уничтожается. ¹⁵

В августе 1987 г. SSA начал пилотный процесс «Переписи при рождении» ( EAB ) с тремя штатами, в рамках которого родитель новорожденного может запросить номер SSN в рамках штата о рождении. процесс регистрации. Дополнительные штаты стали участвовать в EAB в июле 1988 г. К концу 1991 г. соглашения подписали 45 штатов, округ Колумбия, Пуэрто-Рико и город Нью-Йорк (Long 1993, 83). Сегодня более 90 процентов родителей используют процесс EAB , предлагаемый во всех 50 штатах, а также в Пуэрто-Рико и округе Колумбия. SSA получает почти три четверти исходных приложений SSN через процесс EAB и выдает более 4 миллионов SSN через EAB каждый год ( SSA  2006). Не существует микрофильма SS -5 для записи, созданной в процессе EAB .

Начиная с 2002 года, SSA запустил еще одну пилотную программу под названием «Перепись при въезде» ( EaE ), которая позволяет негражданам, допущенным на постоянное жительство, получить SSN и карты социального обеспечения на основе данных, собранных в рамках иммиграционной службы. процесс. В начале 2003 г. этот пилотный проект был распространен по всему миру. EaE — это совместная работа с участием Государственного2987 DoS ), DHS и SSA . В соответствии с номером EaE лицо в возрасте 18 лет и старше может подать заявление как на иммиграционную визу, так и на номер SSN в офисе DoS в своей стране. Если виза выдана, то DoS передает идентификационные данные из заявления лица на получение визы/ SSN на DHS . Если и когда лицо физически допущено в Соединенные Штаты, DHS обновляет определенные данные, если это необходимо, и отправляет их на SSA для присвоения SSN и выдачи карты. Все неграждане, зарегистрированные по номеру EaE , получают номер SSN в сериях номеров специальной области с 729 по 733. По состоянию на 20 января 2009 года SSA выдал 429 959 оригиналов и 114 714 заменителей  – SSN 8 EaE 

. SSA в настоящее время работает с DoS и DHS над распространением процесса EaE на дополнительных неграждан.

Также в 2002 году SSA начал открывать офисы, полностью посвященные работе с номерами социального страхования. Первый центр карточек социального обеспечения ( SSCC ) открылся в Бруклине, NY , в ноябре 2002 г. С тех пор было открыто еще шесть SSCC : Лас-Вегас, NV , в апреле 2005 г.; Ямайка, NY , июль 2006 г .; Центр города и Северный Феникс, AZ , в октябре 2007 г .; Орландо, FL , март 2008 г. ; и Сакраменто, CA , ноябрь 2008 г. Как правило, все лица, проживающие в зоне обслуживания карточного центра и нуждающиеся в оригинальной или сменной карте, должны обратиться в карточный центр, а не в местное отделение.

Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма ( IRTPA ) от 2004 г. (публичный закон ( P.L. ) 108-458) наложил ограничения на количество заменяющих карточек социального обеспечения, которые может получить физическое лицо. Начиная с карт, выпущенных 17 декабря 2005 года или позже, физические лица могут получать только три карты социального обеспечения в год и 10 – на всю жизнь, за некоторыми исключениями, такими как исправление ошибок или изменение имени.

Информация, запрашиваемая в настоящее время на SS -5:

• Имя, которое должно быть указано на карточке
• Полное имя при рождении, если отличается
• Используются другие названия
• Почтовый адрес
• Гражданство или статус иностранца
• Секс
• Описание расы/этнической принадлежности ( SSA не получает эту информацию по номеру EAB )
• Дата рождения
• Место рождения
• Имя матери при рождении
• Материнский номер SSN ( SSA собирает эту информацию для Налоговой службы ( IRS ) в оригинальном заявлении на ребенка младше 18 лет. SSA не сохраняет эти данные.)
• Имя отца
• SSN отца ( SSA собирает эту информацию для IRS в оригинальном заявлении для ребенка младше 18 лет. SSA не сохраняет эти данные.)
• Подавал ли заявитель когда-либо заявку на номер SSN до
• Prior SSN присвоен
• Имя на последней карточке социального обеспечения
• Другая дата рождения, если она использовалась в более раннем приложении SSN .
• Дата завершения приложения
• Номер телефона
• Подпись
• Связь заявителя с владельцем номера

Доказательственные требования

В начале программы все SSN были присвоены и карточки выданы исключительно на основании информации, предоставленной заявителем. Однако в 1970-х годах SSA начали требовать подтверждения возраста, личности и гражданства.

SSA ввел многочисленные требования к доказательствам для дополнительной защиты и сохранения целостности SSN и обеспечить присвоение SSN и выдачу карт только правомочным лицам. В приложении 1 показаны даты вступления в силу изменений в политике в отношении требований к доказательствам.

Приложение 1. Изменения в требованиях к документам, подтверждающим карточки социального страхования, 1936–2008 годы

Дата	Требования к доказательствам
ноябрь 1936 г.	номеров SSN присвоены на основании утверждений заявителя.
ноябрь 1971 г.	Требуется удостоверение личности от заявителей в возрасте 55 лет и старше для получения оригинального номера SSN s.
октябрь 1972 г.	Требовались доказательства, устанавливающие возраст, подлинную личность и гражданство или статус иностранца SSN заявителей.
19 апреля74	Требовались доказательства, устанавливающие возраст, личность и гражданство или статус иностранца рожденных в США заявителей в возрасте 18 лет и старше для исходных SSN и всех заявителей иностранного происхождения для исходных SSN s.
май 1978 г.	Все заявители должны представить доказательства: Возраст, личность и гражданство США или статус законного иностранца для оригинала SSN с; и Удостоверение для сменных карт. Личное собеседование требуется для лиц в возрасте 18 лет и старше, подающих заявку на получение первоначального или нового номера SSN . Лицо, подписывающее форму SS -5 от имени другого лица (например, родителя своего ребенка), должно подтвердить свою личность.
май 1987 г. – май 1988 г.	Иностранцам, проживающим в США до 1982 года, предлагается статус законного временного жителя. Поскольку многие иностранцы не могли предоставить надлежащие документы, удостоверяющие личность, SSA принял документы Службы иммиграции и натурализации ( INS ) в качестве удостоверения личности.
Январь 1996 г.	«Действительная причина, не связанная с работой», для получения иностранцем SSN определяется как федеральный, государственный или местный закон или постановление, требующее, чтобы физическое лицо имело SSN .2987 SSN для получения выгоды или услуги.
июнь 2002 г.	SSA начинает проверку записей о рождении для всех родившихся в США лиц в возрасте 1 года и старше при запросе исходного номера SSN или при изменении даты рождения в записи Numident.
сентябрь 2002 г.	SSA начинает проверку всех иммиграционных документов для всех иностранцев, запрашивающих оригинальные или новые SSN s или сменные карты.
октябрь 2003 г.	Личное собеседование требуется для всех заявителей в возрасте 12 лет и старше, подающих заявку на получение оригинального номера SSN . Удостоверение личности требуется от всех заявителей независимо от возраста. Уважительная причина, не связанная с работой, определяется как федеральный закон, требующий номера SSN для получения пособия, или закон штата/местный закон, требующий номера SSN для получения пособия по государственной помощи. ( SSN больше не присваиваются с единственной целью получения водительских прав.)
октябрь 2004 г.	Иностранные студенты, которые не имеют разрешения на трудоустройство от DHS и не имеют права на прохождение учебной практики ( CPT ), как указано в Информационной системе студентов и посетителей по обмену ( SEVIS ), форма I-20, Свидетельство о праве на получение статуса студента-неиммигранта (F-1) больше не будет считаться имеющим право на работу без дополнительных доказательств. До SSA присвоит номер SSN , который действителен для работы. В таких случаях учащийся F-1 должен предоставить доказательства того, что школа разрешила ему или ей работать и что он получил работу.
декабрь 2005 г.	IRTPA от 2004 г. изменяет требования к доказательствам для приложений SSN и устанавливает ограничения на количество замещающих карт, которые может получить физическое лицо: SSA проверяет записи о рождении для всех лиц, родившихся в США , которые запрашивают оригинальный номер SSN (за исключением тех, кто получил оригинальный номер SSN в процессе EAB ). Кроме того, SSA проверяет записи о рождении заявителей, родившихся в США (не заявителей), которые хотят изменить дату рождения в Numident. Претенденты на замену карт сверх лимита на 3 карты в год или 10 карт на весь срок действия должны предоставить доказательства, подтверждающие, что применяется действительное исключение из ограничений. Пересмотрено допустимое удостоверение личности; существуют новые рекомендации по оценке этих документов и их приемлемости для целей стандарта SSA . Кроме того, в документах, удостоверяющих личность, должно быть указано официальное имя заявителя. В ситуациях смены имени заявитель должен представить документ, подтверждающий событие смены имени.
Февраль 2008 г.	Внутренние записи о рождении больше не проверяются хранителем записей, если документ не был изменен или не вызывает сомнений. (Изменение основано на результатах исследования). Для лиц иностранного происхождения, запрашивающих изменение даты рождения Нумидента, SSA продолжает проверять с DHS любые иммиграционные документы, представленные в качестве доказательства.
ИСТОЧНИК: SSA н. д. б, секция РМ 00203.001.

Расширение использования номера SSN

Первоначальной целью номера SSN было предоставление Совету социального обеспечения возможности вести точный учет доходов лиц, работавших на должностях, охватываемых программой социального обеспечения. Карта никогда не предназначалась для использования в качестве документа, удостоверяющего личность, т. е. она не устанавливает, что лицо, предъявившее карту, на самом деле является лицом, чье имя и SSN появляется на карте. Хотя SSA сделал карту устойчивой к подделке, карта не содержит информации, которая позволила бы использовать ее в качестве удостоверения личности. Однако простота и эффективность использования уникального номера, который уже есть у большинства людей, способствовали широкому использованию номера SSN как государственными учреждениями, так и частными предприятиями, особенно после того, как они адаптировали свои учетные и бизнес-системы для автоматизированной обработки данных. Использование SSN как удобное средство идентификации людей в больших системах записей с годами увеличилось, и его более широкое использование, по-видимому, является устойчивой тенденцией. Как правило, в федеральном законодательстве нет ограничений, запрещающих использование номера SSN в частном секторе, поэтому предприятия могут запрашивать у физических лиц номер SSN в любое время (Streckewald 2006).

Расширение использования SSN началось в 1943 году с Указа ( EO ) 9397, требующего от федеральных агентств использовать SSN с целью идентификации лиц в любых новых системах учета. Хотя другие агентства начали использовать его со значительной задержкой, наступление компьютерной эры в 1960-х годах привело к тому, что правительственные учреждения и частный сектор нашли множество применений для SSN .

В 1971 году рабочая группа SSA изучила вопросы, возникающие в связи с непрограммным использованием SSN , и предложила SSA занять «осторожную и консервативную» позицию и ничего не делать для продвижения его использования в качестве идентификатора. В 1973, в отчете Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения (теперь Health and Human Services) сделан вывод о том, что принятие национального идентификатора нежелательно и что SSN не подходит для такой цели ( SSA ). 1997). Тем не менее, законодательство Конгресса и правила федерального агентства требуют сбора SSN для множества целей, как подробно описано в Приложении 2.

Приложение 2. Законодательные и нормативные требования к использованию номеров социального страхования ( SSN с), 1943–2008

Дата	Требования
1943	EO  9397 требует, чтобы все федеральные агентства использовали SSN каждый раз, когда глава агентства считает целесообразным установить новую систему постоянных номеров счетов для физических лиц.
1957	Военнослужащие подпадают под действие системы социального обеспечения и переписываются в массовом порядке.
1961	Комиссия по государственной службе принимает номер SSN для идентификации федеральных служащих.
1962	IRS начинает использовать SSN для федеральной налоговой отчетности.
1964	Министерство финансов требует, чтобы покупатели сберегательных облигаций серии H предоставили SSN с.
1965	необходимо перечислить лиц в возрасте 65 лет и старше.
1966	Администрация по делам ветеранов начинает использовать SSN для ведения госпитализаций и записей пациентов, а программы США в Индии начинают использовать SSN s.
1969	Министерство обороны начинает использовать SSN в качестве военного идентификационного номера.
1970	Законодательство требует, чтобы банки, ссудо-сберегательные ассоциации, кредитные союзы и дилеры по ценным бумагам получали номер SSN всех клиентов.
1972	Закон разрешает SSA присваивать SSN всем законно допущенным негражданам при въезде и всем, кто получает или подает заявление на получение федерального пособия.
1973	SSN используются для программы Supplemental Security Income. Кроме того, Министерство финансов требует от покупателей сберегательных облигаций серии E предоставить SSN .
1975	Законодательство требует, чтобы физическое лицо имело номер SSN в качестве условия для получения права на получение федеральных пособий.
1976	Законодательство разрешает штатам требовать SSN для налогов, права на участие в государственных программах, водительских прав и регистрации транспортных средств.
1977	Законодательство требует раскрытия SSN для членов домохозяйств, получающих продовольственные талоны.
1981	Законодательство требует раскрытия SSN всех взрослых членов семьи, в которую входят дети, подающие заявку на участие в программе школьных обедов.
1982	Законодательство требует от заявителей на участие в федеральных кредитных программах предоставить SSN s.
1983	Законодательство требует SSN для всех процентных счетов.
1984	Законодательство уполномочивает штаты требовать SSN для бенефициаров определенных государственных программ, требует, чтобы лица, занимающиеся торговлей или бизнесом, подали отчет, включая SSN в IRS для операций с наличными на сумму более 10 000 долларов США, и требует, чтобы плательщик алиментов предоставил IRS SSN бывшей супруги, получающей платежи.
1986	В соответствии с законодательством требуется номер SSN для всех иждивенцев старше 5 лет, указанных в налоговой декларации, для лицензий на управление транспортными средствами и для заявителей на студенческие ссуды.
1988	В соответствии с законодательством требуется номер SSN для участия в программах жилищного строительства и городского развития, для родителей новорожденных детей, когда государство выдает свидетельство о рождении, для иждивенцев в возрасте 2 лет и старше налоговых декларантов, для доноров крови и для всех Раздел II ( Страхование по старости, в связи с потерей кормильца и по инвалидности).
1989	Законодательство требует, чтобы Национальная система данных о студенческих ссудах включала SSN заемщиков и SSN родителей заявителей программы школьных обедов.
1990	В соответствии с законодательством требуется номер SSN для получения льгот Департамента по делам ветеранов, для каждого иждивенца в возрасте 1 года и старше, заявленного налоговой декларацией, а также для сотрудников магазинов, которые выкупают продовольственные талоны.
1994	Закон разрешает SSN используется для отбора присяжных и компенсации федеральным работникам.
1996	Законодательство о реформе системы социального обеспечения требует, чтобы номер SSN был указан во многих официальных документах, включая профессиональные лицензии, водительские права, свидетельства о смерти, записи о рождении, решения о разводе, свидетельства о заключении брака, судебные приказы и определения отцовства. (В 1999 году Конгресс отменил требование о том, чтобы номеров SSN отображались на некоторых из этих документов, таких как водительские права и записи о рождении).
1997	Законодательство уполномочивает Генерального прокурора требовать от неграждан предоставления SSN для любых записей, которые ведет Генеральный прокурор, или INS . Он также требует, чтобы номер SSN отображался в водительских правах (отменено в 1999 году). Дополнительное законодательство требует, чтобы заявитель SSN моложе 18 лет указал имена своих родителей и SSN s.
2003	SSA больше не выдает SSN исключительно с целью получения водительских прав.
2004	SSA требуется для проверки последних четырех цифр SSN , имени и даты рождения для регистрации избирателя на федеральных выборах только в том случае, если физическое лицо не может предоставить водительские права, за исключением случаев, когда применяется отказ.
2008	EO  13478 отменяет 1943 EO  9397, требующее от федеральных агентств использовать SSN при создании системы постоянных номеров счетов, и делает такое использование необязательным.
ИСТОЧНИК: SSA   н.д.  д.

Для многих целей, по закону требующих SSN , потребность в резидентов США, чтобы иметь один стал почти универсальным. Универсальность владения номером SSN , в свою очередь, привела к тому, что номер SSN был принят частным сектором в качестве уникального идентификатора.

К сожалению, эта универсальность привела к злоупотреблению SSN . Наиболее печально известно, что SSN является ключевой частью информации, используемой для совершения кражи личных данных. По данным Федеральной торговой комиссии ( FTC ), «кража личных данных происходит, когда кто-то использует вашу личную информацию, такую ​​как ваше имя, номер социального страхования или номер кредитной карты, без вашего разрешения, для совершения мошенничества или других преступлений». По оценкам FTC , ежегодно у 9 миллионов американцев крадут личные данные ( FTC   n.d. ). Кража личных данных достигла таких масштабов, что президент Джордж Буш издал указ № 13402 от 10 мая 2006 года о создании Президентской целевой группы по краже личных данных. Оперативная группа сообщила:

Простота и эффективность использования, казалось бы, уникального номера, которым уже обладало большинство людей, способствовали широкому использованию SSN 929.88 в качестве идентификатора как государственными учреждениями, так и частными предприятиями, особенно в связи с тем, что они адаптировали свои учетные и бизнес-системы к автоматизированной обработке данных. Использование SSN s теперь распространено в нашем обществе.

Работодатели должны собрать SSN для целей налоговой отчетности. Они могут понадобиться врачам или больницам для облегчения возмещения расходов по программе Medicare. SSN также используются во внутренних системах для сортировки и отслеживания информации о лицах, а в некоторых случаях отображаются на удостоверениях личности. В 2004 году примерно 42 миллиона карт Medicare отображали все SSN , как и около 8 миллионов страховых карт Министерства обороны. Кроме того, несмотря на то, что Управление здравоохранения ветеранов ( VHA ) прекратило выпуск удостоверений личности ветеранов с номером SSN в марте 2004 года и выпустило новые карты без номера SSN , по оценке VHA , от 3 миллионов до 4 миллионов ранее выпущенных карт, содержащих номеров SSN , остаются в обращении, при этом ветераны получают VA медицинские услуги. Некоторые университеты по-прежнему используют номер SSN в качестве идентификационного номера студента для различных целей, от выдачи кредитов до отслеживания оценок, и могут размещать его на студенческих удостоверениях личности, хотя использование для этих целей сокращается.

SSN также широко доступны в общедоступных архивах федеральных агентств, штатов, местных юрисдикций и судов. По состоянию на 2004 год 41 штат и округ Колумбия, а также 75 % из США, округов, в общедоступных записях отображено SSN . Хотя количество и тип записей, в которых отображаются SSN , сильно различаются в зависимости от штата и округа, SSN чаще всего встречаются в судебных и имущественных записях (President’s Identity Theft Task Force 2007, 23–24).

Проверка

Поскольку люди иногда используют SSN , которые им не принадлежат, либо по ошибке, либо преднамеренно, важно убедиться, что SSN соответствует записям SSA перед его принятием.

Сегодня SSA в электронной форме проверяет, что SSN и имя, связанное с ним, совпадают с именами в записях SSA , прежде чем выдавать новую карту социального обеспечения, размещать статью о заработной плате в Основном файле доходов или устанавливать запись претензий. Кроме того, когда это разрешено законодательством о раскрытии информации, многие федеральные агентства и агентства штата используют систему проверки SSA для проверки SSN 929.88 с. Зарегистрированные частные работодатели также могут проверить SSN работника . Кроме того, SSA получает запросы на проверку SSN от третьих лиц, которые получили согласие вовлеченных лиц.

Однако номеров SSN использовались в течение многих лет до того, как была введена электронная проверка. В 1950-х годах SSA инициировал процедуру ручной проверки файла микрофильма для поиска ранее присвоенного номера.

Первая электронная система SSA не была разработана до 1970 года, когда электронная проверка предполагаемых номеров ( EVAN ) была введена для внутреннего использования в полевых офисах с представлением Advanced Records System ( ARS ). В 1975 году Бюро обработки данных SSA внедрило Полную систему регистрации и идентификации ( FRIS ), которая расширила возможности электронной проверки и добавила электронную проверку SSN s (929).87 SSA  1990, 5). В 1983 году SSA внедрила Систему проверки перечисления ( EVS ) для проверки партий SSN ; EVS использовал ряд процедур проверки, которые используются до сих пор. В 1984 г. SSA создал процесс автоматической проверки перечисления ( AESP ) для запуска каждого приложения для получения оригинальной или сменной карты через Alphident (после преобразования в базу данных, связанную с файлом Numident) для определения того, запись соответствует одной или нескольким существующим записям, используя сложную систему подсчета очков. Если указано потенциальное совпадение между существующей записью и заявкой на оригинал SSN , местный офис уведомлен о необходимости решить этот вопрос. Если ранее установленная запись не найдена, заявителю выдается оригинал SSN ( SSA  2003, 8–12).

В последние годы SSA разработала ряд систем проверки SSN для внутреннего и внешнего использования. Наличие нескольких систем позволяет SSA настраивать ввод и вывод. Те, что касаются внешних организаций, обычно указывают, соответствуют ли представленные данные SSA , а также сведения о том, умер ли владелец SSN , но не раскрывает дополнительную информацию запрашивающему лицу. Несколько примеров описаны ниже.

Служба проверки SSN на основе согласия ( CBSV ) доступна зарегистрированным частным компаниям и федеральным, государственным и местным агентствам для проверки того, что представленное имя и SSN соответствуют записям SSA . Требуется недавнее согласие владельца SSN на раскрытие информации. ¹⁶

Когда лицо, не имеющее действительного водительского удостоверения, регистрируется для голосования, это лицо может вместо этого указать свое имя, дату рождения и последние четыре цифры своего SSN . Затем штат отправляет эту информацию в систему SSA Help America Vote Verification ( HAVV ), чтобы убедиться, что предоставленные данные соответствуют записям SSA .

Департаменты транспортных средств штатов используют онлайн-проверку социального обеспечения ( SSOLV ) для проверки имен и SSN s для выдачи новых и возобновления водительских прав и удостоверений личности.

Служба проверки SSN ( SSNVS ) — это бесплатная интернет-система, которую зарегистрированные работодатели могут использовать для проверки SSN перед отчетом о заработной плате. Служба в режиме реального времени предоставляется для 10 запросов или менее, а ночная обработка обеспечивается для до 250 000 SSN с. ¹⁷

Программа E-Verify (ранее известная как Basic Pilot/Employment Eligibility Verification System), администрируемая DHS при поддержке SSA , может использоваться работодателями для проверки SSN и подтверждения разрешения на работу в иммиграционной службе. Закон о вновь принятых на работу работниках. Работодатель вводит имя, номер SSN , дату рождения и предполагаемое гражданство/статус иностранца из DHS Form I-9 Employment Eligibility Verification в систему E-Verify. E-Verify автоматически сопоставляет эту информацию с SSA Numident, а также иммиграционные записи DHS , если сотрудником является негражданин. Работодатель получает электронный ответ, указывающий либо на то, что трудоустройство разрешено, либо на то, что данные не соответствуют информации в записях SSA или DHS . Использование программы проверки является добровольным в большинстве частей Соединенных Штатов, но 13 штатов требуют, чтобы определенные работодатели использовали ее для новых сотрудников. На веб-сайте Службы гражданства и иммиграции США указано, что 109211 работодателей, представляющих около 434 000 рабочих мест, были зарегистрированы для использования E-Verify по состоянию на февраль 2009 года. вместо этого законопроект продлил авторизацию до 30 сентября 2009 года.Данные 2987 SSA , SSA также предприняли шаги для защиты от мошеннических карт социального обеспечения. Поскольку номер SSN необходим для работы и был принят для многих других целей, возник рынок поддельных карт социального обеспечения.

SSA предприняло и продолжает предпринимать шаги для укрепления целостности карты социального обеспечения и предотвращения ее неправомерного использования. Одним из первых шагов было определение того, подходят ли карты для работы. В 1974, SSA начала назначать SSN для нерабочих целей, когда такое использование SSN было разрешено законом. Первоначально нерабочие карты выглядели так же, как карты, выдаваемые гражданам и иностранцам, имеющим право на работу. В мае 1982 года SSA начал аннотировать карты, выданные для нерабочих целей, с пометкой «недействительны для работы».

Сводный закон о примирении 1981 г. ( PL 97-123) добавил изменение и подделку карты социального обеспечения в список запрещенных действий, а также ужесточил наказания за такие действия. В 1983, в раздел 205(c)(2)(G) Закона о социальном обеспечении были внесены поправки, требующие, чтобы «карта социального обеспечения была изготовлена ​​из банкнотной бумаги и (насколько это возможно) должна быть картой, которая не может подделываться» ( P.L. 98-21). SSA совместно с Бюро гравировки и печати, Секретной службой и Федеральным бюро расследований ( FBI ) разработали карту, отвечающую этим требованиям. В набор карточек были внесены изменения, чтобы сделать любую попытку стереть или удалить данные легко обнаруживаемой, и была использована форма печати с выпуклым эффектом, которую трудно воспроизвести. Также были добавлены другие функции, не очевидные невооруженным глазом.

В 1988 году для предотвращения подделки фотокопий была добавлена ​​функция защиты, которая отображается как «пустая» при фотокопировании. Также в 1988 году законодательство увеличило денежные штрафы за нарушений SSN . В сентябре 1992 года SSA начал аннотировать карточки социального обеспечения для иностранцев с временным разрешением на работу, «действительные для работы только с разрешением INS [теперь DHS ]».

Законодательство об иммиграции и реформе социального обеспечения, принятое 19 августа 96 ( PL 104-208 и PL 104-193 соответственно) поручил SSA разработать прототип защищенной от подделки карты социального обеспечения и представить Конгрессу отчет о возможности использования таких карт. Прототип должен был быть изготовлен из прочного, устойчивого к взлому материала, такого как пластик или полиэстер; заключалась в использовании технологий, которые обеспечивают функции безопасности, такие как магнитные полосы, голограммы и интегральные схемы; и должен был предоставить лицам надежные доказательства гражданства или статуса законного резидента иностранца.

SSA интерпретировал это положение как призыв к рассмотрению методов, которые могли бы связать карту с владельцем присвоенного номера, таких как включение идентификационной информации о владельце карты на самой карте или добавление изображения владельца номера, отпечатка пальца, биометрического идентификатора. , или некоторая комбинация таких функций на карте или на ней (Donnelly 1999).

В сентябре 1997 года SSA опубликовала свои выводы в отчете для Конгресса о вариантах усовершенствования карты социального обеспечения. Среди семи вариантов, разработанных SSA :

• Пластиковая карта
• Карточка с изображением владельца номера
• Карта с защищенной полосой для хранения данных со штрих-кодом
• Карта с оптической полосой памяти
• Карта с магнитной полосой
• Карта с магнитной полосой и фотографией владельца номера
• Карта микропроцессорная с магнитной полосой и рисунком

По оценкам SSA , стоимость выпуска расширенной карты для почти 300 миллионов держателей карт будет варьироваться, в зависимости от типа карты, от 5,1 млрд долларов США до 10,5 млрд долларов США. Оценки включали затраты на проверку личности заявителя и создание системы сбора платы с пользователей (Donnelly 1999). SSA не требовалось принимать какие-либо варианты. В некоторой степени принятие в 2005 году Закона REAL ID , который устанавливает стандарты для штатов в отношении выдачи водительских прав и удостоверений личности, уменьшило потребность в REAL ID .2987 SSA на разработку карты для идентификации ( SSA  2008).

В 2004 году в соответствии с законодательством IRTPA SSA в консультации с DHS сформировал межведомственную целевую группу для установления требований по дальнейшему повышению безопасности карт и номеров социального обеспечения и обеспечения выполнения этих требований. . Оперативная группа была сформирована в январе 2006 года и включала несколько других агентств, таких как ФБР , DoS и Государственная типография. В мае 2006 г. рабочая группа выпустила свои рекомендации. В результате в 2007 г. к карте были добавлены дополнительные функции безопасности. К ним относятся:

• Скрытые изображения, которые можно увидеть, если посмотреть на карту под углом.
• Чернила, изменяющие цвет (аналогичные тем, что используются на 20-долларовых банкнотах), которые меняют цвет, когда на карту смотрят под разными углами.
• Новый метод производства, при котором на фоне карты смешиваются чернила разных цветов (цвета плавно переходят от синего к цвету морской волны).
• Добавление даты выпуска на лицевую сторону карты.

Другие функции, добавленные в карту, не видны невооруженным глазом и из соображений безопасности не разглашаются.

Еще одно изменение, внесенное в карточку социального обеспечения в 2007 году, заключалось в том, что имя и фамилия держателя карточки помещались в отдельные строки. Это изменение было рекомендовано группами работодателей, чтобы помочь им различать правильную фамилию сотрудника.

Опыт фальшивомонетчиков и широкая доступность самых современных технологий усложняют разработку и обслуживание документа, который невозможно подделать. SSA продолжает оценивать новые технологии по мере их появления, чтобы определить, следует ли включать дополнительные функции, чтобы затруднить изменение или подделку карты. В дополнение к физическим изменениям, внесенным в карточку социального страхования, SSA предпринял много других шагов для повышения честности процесса регистрации, требуя подтверждения возраста, гражданства и личности, а также проверяя эту информацию, как указано в раздел о требованиях к доказательствам.

Заключение

Использование SSN значительно расширилось с момента его создания в 1936 году. Созданный просто для отслеживания истории доходов работников США в целях получения прав на социальное обеспечение и расчета пособий, он стал присвоенным номером при рождении и используется многими государственными учреждениями для идентификации людей и частным сектором для отслеживания финансовой истории человека.

Эта тенденция начала меняться. Уже в декабре 2004 г. 9Законодательство 2987 года IRTPA запрещало штатам отображать номер SSN на водительских правах или регистрации транспортных средств. В 2007 году Президентская рабочая группа по краже личных данных (2007, 3) включила в свои рекомендации SSN , что «федеральные агентства должны сократить ненужное использование SSN , наиболее ценного товара для кражи личных данных».

18 ноября 2008 г. президент Джордж Буш издал EO  13478 об отмене 1943  EO 9.2988 требует, чтобы все федеральные агентства использовали номер SSN в качестве идентификатора. Затем, в декабре, FTC (2008) обратился к компаниям, школам и другим частным организациям с призывом найти более эффективные способы аутентификации личности, чем использование SSN . Государственные и местные органы начали удалять SSN из электронных версий публичных записей. Конгресс также рассмотрел закон, который потребует от центров услуг Medicare и Medicaid использовать альтернативу SSN в качестве номера заявки Medicare. Даже SSA , которая создала SSN для использования в своей программе, перестала печатать полный SSN в некоторых сообщениях с бенефициарами (Lockhart 2002). Теперь агентство рекомендует людям хранить свою карточку социального обеспечения в надежном месте и не носить ее с собой ( SSA  2007a).

Участники федерального опроса также обнаружили, что по мере того, как респонденты стали лучше осознавать риск кражи личных данных, они менее охотно предоставляют SSN , которые полезны для связывания данных опроса агентства с административными записями других агентств. Что касается Обследования доходов и участия в программах, проведенного Бюро переписи населения, доля респондентов, не предоставивших свой номер SSN , увеличилась с 12 процентов в 1996 году до 35 процентов в 2004 году. Текущее обследование населения Бюро переписи населения увеличилось с 10 процентов в 1994 году до почти 23 процентов в 2003 году (Бейтс, 2004, 4). Об аналогичной проблеме сообщает Национальный центр статистики здравоохранения.

Тем не менее, маловероятно, что использование SSN в качестве уникального идентификатора полностью прекратится. Для обмена данными между государственными учреждениями или между коммерческими фирмами критически важен уникальный идентификатор для сопоставления записей, а SSN — это единственный уникальный тег, который сопровождает человека на протяжении всей жизни. Люди могут менять свои имена и адреса на протяжении всей жизни, но их SSN обычно остаются прежними. Конечно, SSN также по-прежнему будет использоваться по своему первоначальному назначению — для отслеживания доходов в записях SSA . Номер SSN останется в обозримом будущем.

SSA продолжит оценку своих политик и процедур для дальнейшего укрепления честности процесса подсчета для предотвращения мошенничества и неправомерного использования SSN , а также для защиты важной личной информации, которую ему доверили. SSA является членом Целевой группы по краже личных данных и будет продолжать работать с другими членами, чтобы максимально защитить целостность SSN .

Примечания

 1 Кроме того, с 1 января 1937 г. работники, достигшие 65-летнего возраста, могли претендовать на единовременную выплату (равную 3,5 процента заработной платы, полученной после 31 декабря 1936 г.) вместо ежемесячных пособий. Выплата ежемесячных пособий первоначально была отложена до января 1942 г .; Поправки 1939 года к Закону о социальном обеспечении перенесли дату на январь 1940 года.

 2 Стюарт Рик, представитель Бюро переписи населения в этом комитете, предвидел, что SSN в конечном итоге станет частью трех регистрационных эпизодов — рождения, трудоустройства и смерти — и будет направлен «к окончательному принятию всеобщей регистрации» (McKinley and Frase 1970, 322).

 3 Информация о присвоении номеров районов по штатам доступна на сайте www.socialsecurity. gov/employer/stateweb.htm.

 4 SSA публикует список групп, которым присвоен номер SSN , на сайте www.socialsecurity.gov/employer . /ssnvhighgroup.htm .

 5 Изображение оригинального дизайна карты социального обеспечения доступно на сайте www.socialsecurity.gov/history/ssn /designssn.html .

 6 Эту брошюру можно найти на сайте www.socialsecurity.gov/history/ssb36.html.

 7 Изображения плакатов доступны на сайте www.socialsecurity.gov/history/pubaffairs.html.

 8 Количество оригинальных номеров SSN , выдаваемых каждый год, см. на сайте www.socialsecurity.gov/history/ssn . /ssnvolume.html .

 9 Некоторые ранние должностные лица SSA считают, что SSA предоставила спецификации для сортировочной машины, которая обеспечила взлет IBM в деловом мире. См. Интервью с Джеком Футтерманом на сайте www.socialsecurity. gov/history/jackforal.html и Бюро — профиль на сайте www.socialsecurity.gov/history/oasis . /oasisnews3.html .

10 Более подробное объяснение начала Процесс ведения записей SSN , см. Бюллетень социального обеспечения за июнь 1938 года на сайте www.socialsecurity.gov/history/fay638.html и Your Social Security Record—1955 на сайте www.socialsecurity.gov/history/ssa/yourss55. HTML.

11 Фотографии Flexoline и последующей работы с магнитной лентой см. на сайте www.socialsecurity.gov/history/ssa /usa1964-3.html , а также www.socialsecurity.gov/history/candlerops.html.

12 В некоторых ограниченных ситуациях SSA может удалить итерацию и добавить новую для исправления ошибок.

13 Крупный розничный торговец Woolworth’s был Wal-Mart своего времени.

14 Форма SS -5 Заявление на получение номера социального страхования доступна на сайте www.socialsecurity. gov/online/ss-5.pdf.

15 Однако SS -5 для заявителей в возрасте 18 лет и старше для исходных SSN сохраняются в течение 5 лет, прежде чем уничтожаются.

16 См. www.socialsecurity.gov/cbsv/ для получения дополнительной информации о ЦБСВ .

17 См. www.socialsecurity.gov/employer /ssnvs_handbk.htm для получения дополнительной информации о SSNVS .

Ссылки

Бэррон, Эрма и Феликс Бамбергер. 1982. Значение номера социального страхования. Бюллетень социального обеспечения 45(11): 29–30.

Бейтс, Нэнси. 2004. Количественное тестирование вопросов информированного согласия в опросе RDD : Сводный отчет, фаза 2: исследование дизайна и оценки анкеты 2004 года. Неопубликованный документ Бюро переписи населения.

Корсон, Джон Дж. 1938. Управление страхованием по старости. Бюллетень социального обеспечения 1(5): 3–6. Доступно на сайте www. socialsecurity.gov/history/corson538.html.

Министерство финансов, отдел налоговых исследований. 1947. Распространение страхования по старости и на случай потери кормильца на сельскохозяйственных и домашних работников, а также на самозанятых. Как сообщается в Департаменте здравоохранения, образования и социального обеспечения, SSA . Книга отчетов, 1935–36 . Том 2. Вашингтон, DC .

ДеВитт, Ларри В., Даниэль Белан и Эдвард Д. Берковиц. 2008. Социальное обеспечение: документальная история . Вашингтон, , округ Колумбия, : Ежеквартальное издание Конгресса.

Доннелли, Гленна. 1999 г. Подготовил показания перед комитетом Палаты представителей по судебной власти, подкомитетом по иммиграции и претензиям. Подделка и неправомерное использование карты социального страхования и государственных и местных документов. (22 июля). 106 ^-й -й конг., 1 ^-й -й сесс. Комитет по судебной власти Серия №  60. Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/legislation/testimony . _072299.html .

[ FTC ] Федеральная торговая комиссия. 2008. Безопасность в цифрах: SSN s и ID кража. Доступно на www.ftc.gov/os/2008/12 /P075414ssnreport.pdf .

———. Без даты. О краже личных данных. Доступно на www.ftc.gov/bcp/edu/microsites/idtheft/consumers . /about-identity-theft.html.

Фэй, Джозеф Л. и Макс Дж. Вассерман. 1938. Бухгалтерские операции Бюро страхования по старости. Бюллетень социального обеспечения 1(6): 24–28. Доступно на www.socialsecurity.gov/history/fay638.html.

Локхарт, Джеймс Б. 2002 г. Свидетельские показания перед Подкомитетом Палаты представителей по путям и средствам социального обеспечения и Судебным подкомитетом Палаты представителей по иммиграции, безопасности границ и претензиям. Сохранение целостности номеров социального страхования и предотвращение их неправомерного использования террористами и похитителями личных данных. (19 сентября). 107 ^-й -й конг., 2 ^-й -й сесс. Комитет по путям и средствам, серийный номер №  107-81, Комитет по судебным делам, серийный номер №  102. Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/legislation . /testimony_0.html .

Лонг, Уэйн С. 1993 г. Выданные номера социального страхования: обзор за 20 лет. Бюллетень социального обеспечения 56(1): 83–86.

МакКинли, Чарльз и Роберт В. Фрейз. 1970. Запуск социального обеспечения: учетная запись для захвата и записи, 1935–1937. Мэдисон, Висконсин, : Издательство Висконсинского университета.

Президентская оперативная группа по краже личных данных. 2007. Борьба с кражей личных данных: стратегический план. Доступно на www.idtheft.gov/reports/StrategicPlan.pdf.

[ SSA ] Управление социального обеспечения. 1952. Бюро — профиль. ОАЗИС Новости 12(1). Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/history/oasis . /oasisnews3.html .

———. 1961. «Тогда и сейчас» в Отделе бухгалтерских операций. Бюллетень 23(45): 2–14. Доступно на www.socialsecurity.gov/history/candlerops.html.

———. 1964. От номера счета к выгоде — как мы работаем. Социальное обеспечение США — программа и ее управление . Доступно на www.socialsecurity.gov/history/ssa/usa1964-3.html.

———. 1965 г. Закон о социальном обеспечении: 30 лет строительства. ОАЗИС 11(8): 24–29. Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/history/oasis . /19 августа65.pdf .

———. 1985. пионеров SSA вспоминают первые дни. ОАЗИС . 31(7): 12–17. Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/history/oasis . /июльавгуст1985.pdf .

———. 1990. История карты социального обеспечения. Baltimore, MD : SSA Офис историка.

———. 1997. Доклад Конгрессу о возможностях улучшения карты социального обеспечения. Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/history/reports /ssnreport.html .

———. 2002. Результаты исследования и опции для файла MULTX . Неопубликованный внутренний документ.

———. 2003 г. Политика, процесс и рекомендации по проверке номера SSN : отчет подгруппы проверки номера SSN группе реагирования на перепись. Неопубликованный внутренний документ.

———. 2006. Продолжение программы переписи при рождении. Аудиторский отчет А-08-06-26003. Балтимор, MD : SSA , Управление Генерального инспектора. Доступно по адресу www.socialsecurity.gov/oig/ADOBEPDF /audittxt /A-08-06-26003.htm.

———. 2007а. Кража личных данных и ваш номер социального страхования. Публикация №  05-10064. Доступно на www.socialsecurity. gov/pubs/10064.html.

———. 2007б. Защита целостности номеров социального страхования ( SSN s). Федеральный регистр (72)127: 36540 (3 июля). Доступно по адресу edocket.access.gpo.gov/2007/pdf/E7-12831.pdf.

———. 2008. Соблюдение Администрацией социального обеспечения положений Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма от 2004 г., касающихся безопасности карточек и номеров социального обеспечения. Отчет об аудите A-08-08-18058. Балтимор, MD : SSA , Управление Генерального инспектора. Доступно по адресу www.socialsecurity.gov/oig/ADOBEPDF /audittxt /A-08-08-18058.htm.

———. Нет даты а. Углубленное исследование — ранние вопросы: Конституционность Закона о социальном обеспечении. Доступно на www.socialsecurity.gov/history/court.html.

———. Без даты б. Система ручного управления программами. Внутренний документ SSA .

———. Нет даты c. Номера социального страхования: карты социального страхования, выданные Woolworth. Доступно на www.socialsecurity.gov/history/ssn/misused.html.

———. Без даты d. Номера социального страхования: хронология номеров социального страхования. Доступно на www.socialsecurity.gov/history/ssn/ssnchron.html.

Совет социального обеспечения, Бюро страхования по старости, аналитический отдел. 1938. Страхование по старости. Бюллетень социального обеспечения. 1(5): 49–54.

Старух, Джордж. 1978. Подпиливание деревянных палочек. ОАЗИС . (март): 29–30. Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/history/oasis . /март2978.pdf .

Streckewald, Frederick G. 2006. Свидетельские показания перед комитетом Палаты представителей по путям и средствам, подкомитетом по социальному обеспечению. Четвертое в серии слушаний подкомитета по вопросам социального обеспечения, связанным с высоким риском. (16 марта). 109 ^-й -й конг. , 2-я сесс. Комитет по путям и средствам Серийный номер №  109-58. Доступно на сайте www.socialsecurity.gov/legislation . /testimony_031606a.html .

Вятт, Берчард Э. и Уильям Х. Вандель. 1937. Закон о социальном обеспечении в действии: Практическое руководство по программам социального обеспечения на федеральном уровне и уровне штата. Вашингтон, , округ Колумбия, : издательство Graphic Arts Press.

Zwintscher, Paula E. 1952. Исследование создания местного офиса Бюро страхования по старости и на случай потери кормильца: диссертация, представленная совету выпускников факультета социальных наук и связей с общественностью. Вашингтон, , округ Колумбия, : Американский университет.

Природная зона и природный центр Devil’s Punchbowl – Парки и зоны отдыха